工程總承包方式是一種工程建設(shè)組織實(shí)施方式，承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等階段實(shí)行總承包，并對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位是決定是否采用工程總承包的主體，但對(duì)具體什么建設(shè)項(xiàng)目適宜采用工程總承包方式。管理辦法只給出一個(gè)建設(shè)內(nèi)容明確，技術(shù)方案成熟的原則，并未給出明確的要求。

目的是給予建設(shè)單位較大的自由度，釋放更大的政策紅利，令工程總承包活動(dòng)市場(chǎng)化良性健康發(fā)展。

除依法必須招標(biāo)項(xiàng)目外，建設(shè)方也可以直接發(fā)包，確定總承包單位。

《工程總承包管理辦法》第十條明確了工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具備什么資質(zhì)？

應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。

但同時(shí)第十二條也給出了設(shè)計(jì)企業(yè)獲取施工資質(zhì)和施工企業(yè)獲取設(shè)計(jì)資質(zhì)提供了便利途徑，反映出管理部門既明確聯(lián)合體投標(biāo)的法律地位 ，又嚴(yán)控項(xiàng)目質(zhì)量和強(qiáng)化責(zé)任歸一性的意圖。回歸工程總承包明確責(zé)任制的初衷，也便于建設(shè)單位統(tǒng)一管理。

《工程總承包管理辦法》第二十一條明確總承包單位可以直接發(fā)包，無需招標(biāo)。但針對(duì)以暫估價(jià)形式確定在總包合同里的工程、貨物、服務(wù)進(jìn)行分包時(shí)，如果分包內(nèi)容達(dá)到了發(fā)改委16號(hào)令的依法必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，分包也應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

不過小編認(rèn)為以招標(biāo)來的總承包也不能違反《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)分包只能將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包出去，即不得把工程主體部分的設(shè)計(jì)和主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位。

至于如何判斷何為設(shè)計(jì)、施工的主體部分，還有待相關(guān)部門甚至司法機(jī)關(guān)予以明確。

如果中標(biāo)稱為工程總承包單位，根據(jù)《工程總承包管理辦法》意味著將承擔(dān)大量的責(zé)任。

首先，總承包單位要為全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，包括分包部分，總包單位及其項(xiàng)目經(jīng)理依法要承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

其次，總包單位要對(duì)所承包工程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，即便是分包單位不服從管理導(dǎo)致的安全事故，總包單位也不能免責(zé)。總包單位要依據(jù)總包合同對(duì)工期控制管理全面負(fù)責(zé)，確保工程按期竣工。

最后，總包單位還要簽署工程保修書，在保修期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任，并且不能以與分包單位之間的責(zé)任劃分而拒絕履行保修責(zé)任。

項(xiàng)目經(jīng)理！

管理辦法第二十條要求項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備的條件包括：注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師或者注冊(cè)監(jiān)理工程師，還要求相類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，并且不得同時(shí)為多個(gè)項(xiàng)目的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，所以項(xiàng)目經(jīng)理成了工程總承包的香餑餑。想中標(biāo)的企業(yè)就要擁有更多符合資質(zhì)要求的項(xiàng)目經(jīng)理，還要提高他們的綜合管控能力，并且項(xiàng)目經(jīng)理也要承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。