評標委員會和評標方法暫行規(guī)定

　　第12號令

　　為了規(guī)范評標委員會的組成和評標活動，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部聯(lián)合制定了《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　二○○一年七月五日

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范評標活動，保證評標的公平、公正，維護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國招標投標法》，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于依法必須招標項目的評標活動。

　　第三條評標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。

　　第四條評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預或者影響評標過程和結(jié)果。

　　第五條招標人應(yīng)當采取必要措施，保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。

　　第六條評標活動及其當事人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督。

　　有關(guān)行政監(jiān)督部門依照國務(wù)院或者地方政府的職責分工，對評標活動實施監(jiān)督，依法查處評標活動中的違法行為。

　　第二章評標委員會

　　第七條評標委員會依法組建，負責評標活動，向招標人推薦中標候選人或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人。

　　第八條評標委員會由招標人負責組建。

　　評標委員會成員名單一般應(yīng)于開標前確定。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

　　第九條評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評標委員會設(shè)負責人的，評標委員會負責人由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。

　　第十條評標委員會的專家成員應(yīng)當從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。

　　按前款規(guī)定確定評標專家，可以采取隨機抽取或者直接確定的方式。一般項目，可以采取隨機抽取的方式；技術(shù)特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。

　　第十一條評標專家應(yīng)符合下列條件：

　　（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；

　�。ǘ�）熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；

　�。ㄈ�）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。

　　第十二條有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：

　�。ㄒ唬┩稑巳嘶蛘咄稑巳酥饕�負責人的近親屬；

　�。ǘ�）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

　�。ㄈ�）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；

　�。ㄋ模┰�因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

　　評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當主動提出回避。

　　第十三條評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

　　評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。

　　第十四條評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。

　　前款所稱與評標活動有關(guān)的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標情況的所有人員。

　　第三章評標的準備與初步評審

　　第十五條評標委員會成員應(yīng)當編制供評標使用的相應(yīng)表格，認真研究招標文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠说哪繕耍�

　�。ǘ�）招標項目的范圍和性質(zhì)；

　　（三）招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務(wù)條款；

　�。ㄋ模┱袠宋募�規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。

　　第十六條招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當向評標委員會提供評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)。

　　招標人設(shè)有標底的，標底應(yīng)當保密，并在評標時作為參考。

　　第十七條評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

　　招標文件中規(guī)定的評標標準和評標方法應(yīng)當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。

　　第十八條評標委員會應(yīng)當按照投標報價的高低或者招標文件規(guī)定的其他方法對投標文件排序。以多種貨幣報價的，應(yīng)當按照中國銀行在開標日公布的匯率中間價換算成人民幣。

　　招標文件應(yīng)當對匯率標準和匯率風險作出規(guī)定。未作規(guī)定的，匯率風險由投標人承擔。

　　第十九條評標委員會可以書面方式要求授標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

　　第二十條在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應(yīng)作廢標處理。

　　第二十一條在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應(yīng)作廢標處理。

　　第二十二條投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。

　　第二十三條評標委員會應(yīng)當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標，應(yīng)作廢標處理。

　　第二十四條評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。

　　投標偏差分為重大偏差和細微偏差。

　　第二十五條下列情況屬于重大偏差：

　�。ㄒ唬�沒有按照招標文件要求提供投標擔�；蛘咚�提供的投標擔保有瑕疵；

　�。ǘ�）投標文件沒有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；

　�。ㄈ�）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；

　�。ㄋ模┟黠@不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求；

　　（五）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；

　�。�六）投標文件附有招標人不能接受的條件；

　�。ㄆ撸┎环�合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

　　投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作廢標處理。招標文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。

　　評標委員會應(yīng)當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應(yīng)當在招標文件中規(guī)定。

　　第二十七條評標委員會根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。

　　投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法重新招標。

　　第四章詳細評審

　　第二十八條經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較。

　　第二十九條評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。

　　第三十條經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。

　　第三十一條根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。

　　第三十二條采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格調(diào)整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。

　　采用經(jīng)評審的最低投標價法的，中標人的投標應(yīng)當符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準，但評標委員會無需對投標文件的技術(shù)部分進行價格折算。

　　第三十三條根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應(yīng)當擬定一份“標價比較表”，連同書面評標報告提交招標人。“標價比較表”應(yīng)當載明投標人的投標報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標價。

　　第三十四條不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，一般應(yīng)當采取綜合評估法進行評審。

　　第三十五條根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。

　　衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當在招標文件中明確規(guī)定。

　　第三十六條評標委員會對各個評審因素進行量化時，應(yīng)當將量化指標建立在同一基礎(chǔ)或者同一標準上，使各投標文件具有可比性。

　　對技術(shù)部分和商務(wù)部分進行量化后，評標委員會應(yīng)當對這兩部分的量化結(jié)果進行加權(quán)，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分。

　　第三十七條根據(jù)綜合評估法完成評標后，評標委員會應(yīng)當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人。“綜合評估比較表”應(yīng)當載明投標人的投標報價、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結(jié)果。

　　第三十八條根據(jù)招標文件的規(guī)定，允許投標人投備選標的，評標委員會可以對中標人所投的備選標進行評審，以決定是否采納備選標。不符合中標條件的投標人的備選標不予考慮。

　　第三十九條對于劃分有多個單項合同的招標項目，招標文件允許投標人為獲得整個項目合同而提出優(yōu)惠的，評標委員會可以對投標人提出的優(yōu)惠進行審查，以決定是否將招標項目作為一個整體合同授予中標人。將招標項目作為一個整體合同授予的，整體合同中標人的投標應(yīng)當最有利于招標人。

　　第四十條評標和定標應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成。不能在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成評標和定標的，招標人應(yīng)當通知所有投標人延長投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人有權(quán)收回投標保證金。同意延長投標有效期的授標人應(yīng)當相應(yīng)延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。因延長授標有效期造成投標人損失的，招標人應(yīng)當給予補償，但因不可抗力需延長投標有效期的除外。

　　招標文件應(yīng)當載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件截止日起計算。

　　第五章推薦中標侯選人與定標

　　第四十一條評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時作出處理或者向招標人提出處理建議，并作書面記錄。

　　第四十二條評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標報告應(yīng)當如實記載以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┗�本情況和數(shù)據(jù)表；

　�。ǘ�）評標委員會成員名單；

　　（三）開標記錄；

　�。ㄋ模┓�合要求的投標一覽表；

　�。ㄎ澹�廢標情況說明；

　�。�六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

　�。ㄆ撸┙�(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；

　�。ò耍┙�(jīng)評審的投標人排序；

　　（九）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

　　（十）澄清、說明、補正事項紀要。

　　第四十三條評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。

　　第四十四條向招標人提交書面評標報告后，評標委員會即告解散。評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當即時歸還招標人。

　　第四十五條評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在一至三人，并標明排列順序。

　　第四十六條中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：

　�。ㄒ唬┠軌蜃畲笙薅葷M足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

　�。ǘ�）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

　　第四十七條在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

　　第四十八條使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

　　排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

　　招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

　　國務(wù)院對中標人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十九條中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人，并與中標人在30個工作日之內(nèi)簽訂合同。

　　第五十條中標通知書對招標人和中標人具有法律約束力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果或者中標人放棄中標的，應(yīng)當承擔法律責任。

　　第五十一條招標人應(yīng)當與中標人按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人與中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第五十二條招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

　　第六章罰則

　　第五十三條評標委員會成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責的，給予警告；情節(jié)嚴重的，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目的評標，并處一萬元以下的罰款。

　　第五十四條評標委員會成員收受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者與評標活動有關(guān)的工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十五條招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第五十六條招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

　　第五十七條中標人不與招標人訂立合同的，投標保證金不予退還并取消其中標資格，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，應(yīng)當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應(yīng)當對招標人的損失承擔賠償責任。

　　招標人遲遲不確定中標人或者無正當理由不與中標人簽訂合同的，給予警告，根據(jù)情節(jié)可處一萬元以下的罰款；造成中標人損失的，并應(yīng)當賠償損失。

　　第七章附則

　　第五十八條依法必須招標項目以外的評標活動，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十九條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標項目的評標活動，貸款方、資金提供方對評標委員會與評標方法另有規(guī)定的，適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

　　第六十條本規(guī)定頒布前有關(guān)評標機構(gòu)和評標方法的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。法律或者行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十一條本規(guī)定由國家發(fā)展計劃委員會會同有關(guān)部門負責解釋。

　　第六十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

　　中華人民共和國建設(shè)部令第159號

　　《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》已于2006年12月30日經(jīng)建設(shè)部第114次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年9月1日起施行。

　　建設(shè)部部長汪光燾

　　二○○七年六月二十六日

　　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護公共利益和建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實施對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的企業(yè)。

　　第三條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。

　　第四條國務(wù)院建設(shè)主管部門負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合同級建設(shè)主管部門實施本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

　　第二章資質(zhì)序列、類別和等級

　　第五條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。

　　第六條取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱施工總承包企業(yè)），可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。

　　取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱專業(yè)承包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

　　取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)分包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)�業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

　　第七條施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。

　　第八條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準和各類別等級資質(zhì)企業(yè)承擔工程的具體范圍，由國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

　　第三章資質(zhì)許可

　　第九條下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可，由國務(wù)院建設(shè)主管部門實施：

　�。ㄒ唬┦┕た偝邪�序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)；

　�。ǘ�）國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包二級資質(zhì)、三級資質(zhì)；

　�。ㄈ�）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì)；

　�。ㄋ模╄F路、民航方面的專業(yè)承包序列一級、二級資質(zhì)；

　　（五）公路交通工程專業(yè)承包不分等級資質(zhì)、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級資質(zhì)。

　　申請前款所列資質(zhì)的，應(yīng)當向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請。其中，國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)，應(yīng)當由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出申請。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)初審完畢并將初審意見和申請材料報國務(wù)院建設(shè)主管部門。

　　國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理申請材料之日起60日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。其中，涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國務(wù)院建設(shè)主管部門送國務(wù)院有關(guān)部門審核，國務(wù)院有關(guān)部門在20日內(nèi)審核完畢，并將審核意見送國務(wù)院建設(shè)主管部門。

　　第十條下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門實施：

　�。ㄒ唬┦┕た偝邪�序列二級資質(zhì)（不含國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包序列二級資質(zhì)）；

　�。ǘ�）專業(yè)承包序列一級資質(zhì)（不含鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì)）；

　�。ㄈ�）專業(yè)承包序列二級資質(zhì)（不含民航、鐵路方面的專業(yè)承包序列二級資質(zhì)）；

　　（四）專業(yè)承包序列不分等級資質(zhì)（不含公路交通工程專業(yè)承包序列和城市軌道交通專業(yè)承包序列的不分等級資質(zhì)）。

　　前款規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當自作出決定之日起30日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

　　第十一條下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門實施：

　�。ㄒ唬┦┕た偝邪�序列三級資質(zhì)（不含國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包三級資質(zhì)）；

　�。ǘ�）專業(yè)承包序列三級資質(zhì)；

　�。ㄈ�）勞務(wù)分包序列資質(zhì)；

　�。ㄋ模┤細馊紵�器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)。

　　前款規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。

　　企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當自作出決定之日起30日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可的決定通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

　　第十二條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，正本一份，副本若干份，由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。

　　第十三條建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；申請多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當選擇等級最高的一項資質(zhì)為企業(yè)主項資質(zhì)。

　　第十四條首次申請或者增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當提交以下材料：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表及相應(yīng)的電子文檔；

　�。ǘ�）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

　　（三）企業(yè)章程；

　　（四）企業(yè)負責人和技術(shù)、財務(wù)負責人的身份證明、職稱證書、任職文件及相關(guān)資質(zhì)標準要求提供的材料；

　�。ㄎ澹┙ㄖ�業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明、注冊執(zhí)業(yè)證書；

　　（六）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的非注冊的專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、身份證明及養(yǎng)老保險憑證；

　�。ㄆ撸┎糠仲Y質(zhì)標準要求企業(yè)必須具備的特殊專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、身份證明及養(yǎng)老保險憑證；

　�。ò耍┙ㄖ�業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的企業(yè)設(shè)備、廠房的相應(yīng)證明；

　�。ň牛┙ㄖ�業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)條件有關(guān)材料；

　　（十）資質(zhì)標準要求的其他有關(guān)材料。

　　第十五條建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)升級的，應(yīng)當提交以下材料：

　�。ㄒ唬┍疽�(guī)定第十四條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十）項所列資料；

　�。ǘ�）企業(yè)原資質(zhì)證書副本復印件；

　　（三）企業(yè)年度財務(wù)、統(tǒng)計報表；

　　（四）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本；

　�。ㄎ澹�滿足資質(zhì)標準要求的企業(yè)工程業(yè)績的相關(guān)證明材料。

　　第十六條資質(zhì)有效期屆滿，企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，申請辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。

　　對在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準，信用檔案中無不良行為記錄，且注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員滿足資質(zhì)標準要求的企業(yè)，經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)同意，有效期延續(xù)5年。

　　第十七條建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當在工商部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

　　由國務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，涉及企業(yè)名稱變更的，應(yīng)當向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出變更申請，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當自受理申請之日起2日內(nèi)將有關(guān)變更證明材料報國務(wù)院建設(shè)主管部門，由國務(wù)院建設(shè)主管部門在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

　　前款規(guī)定以外的資質(zhì)證書變更手續(xù)，由企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門負責辦理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當自受理申請之日起2日內(nèi)辦理變更手續(xù)，并在辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)后15日內(nèi)將變更結(jié)果報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

　　涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更，辦理變更手續(xù)的建設(shè)主管部門應(yīng)當將企業(yè)資質(zhì)變更情況告知同級有關(guān)部門。

　　第十八條申請資質(zhì)證書變更，應(yīng)當提交以下材料：

　�。ㄒ唬┵Y質(zhì)證書變更申請；

　　（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；

　�。ㄈ�）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正、副本原件；

　　（四）與資質(zhì)變更事項有關(guān)的證明材料。

　　企業(yè)改制的，除提供前款規(guī)定資料外，還應(yīng)當提供改制重組方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批準決定、企業(yè)職工代表大會同意改制重組的決議。

　　第十九條企業(yè)首次申請、增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，不考核企業(yè)工程業(yè)績，其資質(zhì)等級按照最低資質(zhì)等級核定。

　　已取得工程設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)首次申請同類別或相近類別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，可以將相應(yīng)規(guī)模的工程總承包業(yè)績作為工程業(yè)績予以申報，但申請資質(zhì)等級最高不超過其現(xiàn)有工程設(shè)計資質(zhì)等級。

　　第二十條企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。

　　企業(yè)分立的，分立后企業(yè)的資質(zhì)等級，根據(jù)實際達到的資質(zhì)條件，按照本規(guī)定的審批程序核定。

　　企業(yè)改制的，改制后不再符合資質(zhì)標準的，應(yīng)按其實際達到的資質(zhì)標準及本規(guī)定申請重新核定；資質(zhì)條件不發(fā)生變化的，按本規(guī)定第十八條辦理。

　　第二十一條取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項，在申請之日起前一年內(nèi)有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)不予批準企業(yè)的資質(zhì)升級申請和增項申請：

　�。ㄒ唬┏�越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的；

　�。ǘ�）與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標的；

　�。ㄈ�）未取得施工許可證擅自施工的；

　�。ㄋ模�將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；

　　（五）違反國家工程建設(shè)強制性標準的；

　�。�六）發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的；

　�。ㄆ撸�惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資的；

　�。ò耍╇[瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的；

　�。ň牛┌凑諊�家法律、法規(guī)和標準規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗，情節(jié)嚴重的；

　�。ㄊ�）未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)，造成嚴重后果的；

　�。ㄊ�一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；

　�。ㄊ�二）其它違反法律、法規(guī)的行為。

　　第二十二條企業(yè)領(lǐng)取新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書時，應(yīng)當將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷。

　　企業(yè)需增補（含增加、更換、遺失補辦）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，應(yīng)當持資質(zhì)證書增補申請等材料向資質(zhì)許可機關(guān)申請辦理。遺失資質(zhì)證書的，在申請補辦前應(yīng)當在公眾媒體上刊登遺失聲明。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當在2日內(nèi)辦理完畢。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第二十三條縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，加強對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。

　　上級建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對下級建設(shè)主管部門資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查，及時糾正資質(zhì)管理中的違法行為。

　　第二十四條建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查單位提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書，有關(guān)施工業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；

　�。ǘ�）進入被檢查單位進行檢查，查閱相關(guān)資料；

　�。ㄈ�）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關(guān)規(guī)范和標準的行為。

　　建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門依法對企業(yè)從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

　　第二十五條建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門在實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

　　有關(guān)單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

　　監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。

　　第二十六條建筑業(yè)企業(yè)違法從事建筑活動的，違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果或處理建議及時告知該建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)許可機關(guān)。

　　第二十七條企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責令其限期改正；逾期不改的，資質(zhì)許可機關(guān)可以撤回其資質(zhì)。被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以申請資質(zhì)許可機關(guān)按照其實際達到的資質(zhì)標準，重新核定資質(zhì)。

　　第二十八條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：

　�。ㄒ唬┵Y質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；

　�。ǘ�）超越法定職權(quán)作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；

　�。ㄈ�）違反法定程序作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；

　�。ㄋ模�對不符合許可條件的申請人作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；

　�。ㄎ澹┮婪�可以撤銷資質(zhì)證書的其他情形。

　　以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，應(yīng)當予以撤銷。

　　第二十九條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當依法注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，并公告其資質(zhì)證書作廢，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當及時將資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機關(guān)：

　�。ㄒ唬┵Y質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的；

　�。ǘ�）建筑業(yè)企業(yè)依法終止的；

　�。ㄈ�）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回或吊銷的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷資質(zhì)的其他情形。

　　第三十條有關(guān)部門應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況和處理意見及時告知資質(zhì)許可機關(guān)。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當將涉及有關(guān)鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)被撤回、撤銷和注銷的情況告知同級有關(guān)部門。

　　第三十一條企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實、準確、完整的企業(yè)信用檔案信息。

　　企業(yè)的信用檔案應(yīng)當包括企業(yè)基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同履約等情況。被投訴舉報和處理、行政處罰等情況應(yīng)當作為不良行為記入其信用檔案。

　　企業(yè)的信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。

　　第五章法律責任

　　第三十二條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

　　第三十三條以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)部門給予警告，并依法處以罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

　　第三十四條建筑業(yè)企業(yè)有本規(guī)定第二十一條行為之一，《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十五條建筑業(yè)企業(yè)未按照本規(guī)定及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

　　第三十六條建筑業(yè)企業(yè)未按照本規(guī)定要求提供建筑業(yè)企業(yè)信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

　　第三十七條縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門依法給予建筑業(yè)企業(yè)行政處罰的，應(yīng)當將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

　　第三十八條建設(shè)主管部門及其工作人員，違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬�對不符合條件的申請人準予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的；

　�。ǘ�）對符合條件的申請人不予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予許可決定的；

　�。ㄈ�）對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審完畢的；

　�。ㄋ模├�用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

　　（五）不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

　　第六章附則

　　第三十九條取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以從事資質(zhì)許可范圍相應(yīng)等級的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)，可以從事項目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。

　　第四十條本規(guī)定自2007年9月1日起施行。2001年4月18日建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第87號）同時廢止。