“十三五”時(shí)期，我國(guó)能源供需相對(duì)寬松，但依然出現(xiàn)了電力、煤炭、天然氣等供應(yīng)階段性偏緊的情況。“十四五”時(shí)期，隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施，能源消費(fèi)仍將剛性增長(zhǎng)，能源保供的壓力持續(xù)存在。

強(qiáng)大的能源供給能力是能源安全的基礎(chǔ)保障。國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面要做好增量，把風(fēng)、光、水、核等清潔能源供應(yīng)體系建設(shè)好，持續(xù)擴(kuò)大清潔能源供給；另一方面，要穩(wěn)住存量，發(fā)揮好煤炭、煤電在推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展中的支撐作用，有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)支撐性、調(diào)節(jié)性的先進(jìn)煤電，著力提升國(guó)內(nèi)油氣生產(chǎn)水平。同時(shí)，還將加快完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，加強(qiáng)電力和油氣跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)。

對(duì)于電力應(yīng)急安全保障，《規(guī)劃》提出，要不斷完善有序用電方案和應(yīng)急預(yù)案體系，提高電網(wǎng)互濟(jì)支撐水平，提升電力應(yīng)急供應(yīng)和事故恢復(fù)能力。

能源領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的主戰(zhàn)場(chǎng)。在我國(guó)對(duì)外宣示的碳達(dá)峰、碳中和4個(gè)主要指標(biāo)中，能源直接相關(guān)的就有3個(gè)，分別是：2030年單位GDP碳排放強(qiáng)度較2005年下降65%以上、非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，以及風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。因此，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)必須做好能源綠色低碳發(fā)展這篇大文章。

“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，《規(guī)劃》主要從三個(gè)方面入手，推進(jìn)能源領(lǐng)域碳減排工作。

一是加快能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。聚焦2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%的目標(biāo)，“十四五”時(shí)期重點(diǎn)加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜開(kāi)發(fā)水電和其他可再生能源，增強(qiáng)清潔能源供給能力。推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，促進(jìn)新能源占比逐漸提高。

二是大力推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。在能源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、加工儲(chǔ)運(yùn)等各環(huán)節(jié)，提升能源資源利用水平，降低碳排放水平，同時(shí)要注重因地制宜，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)治理協(xié)同發(fā)展。

三是支撐、服務(wù)、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式。能源領(lǐng)域碳減排的關(guān)鍵是用能模式的低碳轉(zhuǎn)型，“十四五”時(shí)期將重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)、交通、建筑等行業(yè)領(lǐng)域，以更大力度強(qiáng)化節(jié)能降碳，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)提升終端用能低碳化電氣化水平。