自2014年推廣應(yīng)用PPP模式以來(lái)，PPP在各領(lǐng)域都被積極地應(yīng)用，如基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域、醫(yī)療領(lǐng)域等，發(fā)展的過(guò)程中也受到政府和社會(huì)資本的一致好評(píng)。

但是，在PPP發(fā)展過(guò)程中還是不可避免的遇到了各種問(wèn)題，比如說(shuō)，政府舉債風(fēng)險(xiǎn)、融資障礙、落地實(shí)施不到位、法規(guī)不夠完善、管理不夠規(guī)范等等一系列的問(wèn)題。 

規(guī)范PPP項(xiàng)目健康發(fā)展

 

 為了規(guī)范地方政府舉債行為，嚴(yán)控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，政府相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列的政策。2017年11月，財(cái)政部出臺(tái)“92號(hào)文”，對(duì)PPP入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行集中清庫(kù)，其目的就是為了進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)作，防止PPP模式異化為新的融資平臺(tái)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增量。 

數(shù)據(jù)顯示，在92號(hào)文出臺(tái)之前，財(cái)政部PPP管理庫(kù)中共有6806個(gè)項(xiàng)目，涉及投資10.2萬(wàn)億元；今年一季度全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)顯示，截至3月末，財(cái)政部PPP管理庫(kù)共有7420個(gè)項(xiàng)目，涉及投資11.52萬(wàn)億元。這組數(shù)據(jù)說(shuō)明，在PPP項(xiàng)目清庫(kù)周期內(nèi)，管理庫(kù)項(xiàng)目?jī)粼?14個(gè)，投資額凈增1.32萬(wàn)億元。 

對(duì)PPP項(xiàng)目清庫(kù)不僅沒(méi)有影響我國(guó)PPP市場(chǎng)的發(fā)展，反而更多地為規(guī)范項(xiàng)目提供了入庫(kù)空間，促進(jìn)了PPP市場(chǎng)由最開(kāi)始的探索鼓勵(lì)邁入了提質(zhì)規(guī)范階段。 

一系列的政府舉措為PPP模式的健康發(fā)展提出具體要求，同時(shí)，也是對(duì)當(dāng)前片面理解PPP、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)PPP、錯(cuò)誤推進(jìn)PPP思想和行為的糾偏，是轉(zhuǎn)變?nèi)藗円昉PP為單純?nèi)谫Y手段觀念的修正。 

在PPP市場(chǎng)進(jìn)入提質(zhì)增效階段后，國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委進(jìn)一步加強(qiáng)了推廣運(yùn)用PPP模式的步伐。完善PPP法規(guī)，推動(dòng)PPP模式規(guī)范發(fā)展一直是PPP改革的重點(diǎn)，而專業(yè)、合格的咨詢機(jī)構(gòu)是PPP項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施和順利開(kāi)展的重要智力支撐，是PPP改革得以有效推進(jìn)的重要參與力量。 

22家咨詢機(jī)構(gòu)被清退出機(jī)構(gòu)庫(kù)

 

為進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目入庫(kù)，財(cái)政部PPP中心對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行了集中清理。 

2018年7月底，財(cái)政部PPP中心發(fā)布規(guī)范管理PPP咨詢機(jī)構(gòu)入庫(kù)公告：根據(jù)PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)管理辦法規(guī)定，要求連續(xù)12個(gè)月未在PPP綜合信息平臺(tái)更新PPP咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況的，將予以清退出庫(kù)。（詳情點(diǎn)擊《規(guī)范管理PPP咨詢機(jī)構(gòu) | 76家咨詢機(jī)構(gòu)未更新業(yè)績(jī)或?qū)⑶逋顺鰩?kù)》） 

公告明確，截止2018年7月24日，共有76家入庫(kù)機(jī)構(gòu)超過(guò)12個(gè)月未更新業(yè)績(jī)，并要求這些機(jī)構(gòu)于公告起7日內(nèi)盡快更新業(yè)績(jī)。 

根據(jù)日前財(cái)政部PPP中心發(fā)布的公告稱，截止8月3日，仍有22家入庫(kù)咨詢機(jī)構(gòu)未進(jìn)行業(yè)績(jī)更新，故將上述22家機(jī)構(gòu)清退出機(jī)構(gòu)庫(kù)，清退后兩年內(nèi)將不得重新入庫(kù)。 

需要注意的是，這個(gè)是財(cái)政部PPP中心針對(duì)截止2018年7月24日未更新機(jī)構(gòu)的清退情況。同時(shí)公告亦明確，將“關(guān)注2017年7月25日至8月28日提交業(yè)績(jī)的入庫(kù)機(jī)構(gòu)”。 

也就是說(shuō)，如在上述區(qū)間提交業(yè)績(jī)的入庫(kù)機(jī)構(gòu)逾期再不更新，可能將在下一批被清退。因?yàn)榘簇?cái)金〔2017〕8號(hào)文規(guī)定，公告應(yīng)在清退之日起15個(gè)工作日內(nèi)，故下一次公告預(yù)計(jì)是在8月28日后的15個(gè)工作日內(nèi)。