近日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法修正案（草案）》的說(shuō)明。為進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，此次草案取消了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻。

國(guó)務(wù)院法制辦黨組書記、副主任袁曙宏介紹，考慮到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是提供招標(biāo)代理業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，不對(duì)代理的招投標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)主體責(zé)任，招標(biāo)方自主選擇代理機(jī)構(gòu)屬于市場(chǎng)行為，代理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)揮行業(yè)自律作用予以規(guī)范，發(fā)展改革、建設(shè)等行政主管部門可以通過(guò)強(qiáng)化事中事后管理措施進(jìn)行監(jiān)督，不需要以行政許可的方式設(shè)定準(zhǔn)入門檻。從廣東的試點(diǎn)情況來(lái)看，不設(shè)定行政許可也是可行的。

公布的修正案草案中刪除了此前招投標(biāo)法中有關(guān)招標(biāo)代理資格認(rèn)定的規(guī)定，只要求“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系”，并對(duì)相關(guān)法律責(zé)任作了修改，加大處罰力度。

強(qiáng)化問(wèn)責(zé)：串標(biāo)、違規(guī)嚴(yán)重者1-2年內(nèi)禁止代理并公告

據(jù)了解，與取消資格認(rèn)定相對(duì)應(yīng)的是，修正案草案加大了對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)、串標(biāo)等行為的懲罰力度。

修正案草案新增規(guī)定：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法有關(guān)規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串標(biāo)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的，除了可采取罰款措施，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者還可禁止其1—2年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

袁曙宏也介紹說(shuō)，行政許可取消后，有關(guān)主管部門將創(chuàng)設(shè)新的監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)暢通投訴舉報(bào)渠道，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)查處違法違規(guī)行為，強(qiáng)化與相關(guān)部門的信息共享。此外，還將通過(guò)加快誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)失信者實(shí)行聯(lián)合懲戒。